Ngày 29/9 vừa qua, Dự án cao tốc Hòa Binh – Mộc Châu đoạn qua tỉnh Hòa Bình với tổng vốn đầu tư gần 10.000 tỷ đồng đã được phát lệnh khởi công. Đây là công trình giao thông trọng điểm của vùng Tây Bắc và là tuyến cao tốc đầu tiên chạy qua địa phận tỉnh Hòa Bình.
Công trình có quy mô 2 làn đường, chiều dài 34 km. Điểm đầu tại km19+000, thị trấn Đà Bắc, huyện Đà Bắc (Hòa Bình). Điểm cuối dự án tại km53+000, xã Chiềng Yên, huyện Vân Hồ (Sơn La).
Cuộc thầu … thiếu quyết liệt
Trước đó, ngày 20/9/2024, kinhtechungkhoan.vn đã phản ánh gói thầu (GT) XL-01: Thi công xây lắp (bao gồm khảo sát, lập thiết kế BVTC) hạng mục nền, mặt đường và các công trình trên tuyến đoạn từ Km19+000 – Km40+750 (trừ 02 công trình hầm và các hạng mục nền, mặt đường, công trình trên tuyến đoạn từ Km34+990 – Km37+87,870 và đoạn từ Km37+798,400 – Km38+911,540) đã tìm được nhà thầu (NT) thi công qua thông qua bài viết tại đây
Ngày 1/10/2024 vừa qua, gói thầu (GT) có giá trị lớn tiếp theo của dự án là gói XL-02: Thi công xây lắp (bao gồm khảo sát, lập thiết kế BVTC) 02 công trình hầm và các hạng mục nền, mặt đường, công trình trên tuyến đoạn từ Km34+990 – Km37+87,870 và đoạn từ Km37+798,400 – Km38+911,540 đã được chủ đầu tư (CĐT) là Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông tỉnh Hòa Bình đã lựa chọn được nhà thầu.
Tìm hiểu cho thấy, GT có thông báo mời thầu vào ngày 18/8 và thời điểm đóng thầu vào ngày 4/9/2024. Bên mời thầu (BMT) lựa chọn NT bằng hình thức đấu thầu rộng rãi với phương thức là một giai đoạn hai túi hồ sơ. Dự toán gói thầu là 1.117.533.555.000 đồng.
 |
| Phối cảnh cao tốc Hòa Bình – Mộc Châu |
Theo dữ liệu của kinhtechungkhoan.vn, dù là gói thầu có giá trị trên 1.100 tỷ đồng nhưng chỉ thu hút được 2 đơn vị nộp hồ sơ dự thầu. Đó là: Liên danh Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả – Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải – Công ty CP Sông Đà 10; Liên danh Công ty TNHH Hoà Hiệp – Công ty CP Xây dựng công trình giao thông 144- Công ty CP Xây lắp 368.
Tiếp nhận thông báo mời thầu, các đơn vị dự thầu đã gửi nhiều đề nghị đến BMT đề nghị làm rõ hồ sơ mời thầu, trong đó có nội dung về nhân sự chủ chốt. Đây cũng là nội dung mà khiến một liên danh không thể vượt qua bước đánh giá về năng lực kinh nghiệm.
Được biết, theo quy định tại bảng số 02 – yêu cầu về nhân sự chủ chốt của HSMT có quy định về nhân sự phụ trách kỹ thuật thi công phần cầu: “…đã làm phụ trách kỹ thuật thi công phần cầu tối thiểu 01 hợp đồng/công trình/hạng mục công trình giao thông cầu đường bộ cấp I, đã hoàn thành…”.
Trước yêu cầu này, NT đặt câu hỏi: “Trường hợp tham dự thầu, nhân sự của nhà thầu đã làm phụ trách kỹ thuật thi công phần cầu tối thiểu 02 hợp đồng/công trình/hạng mục công trình giao thông cầu đường bộ cấp II thì có được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về nhân sự của HSMT hay không?
Nguồn dữ liệu nắm được cho thấy, BMT nêu rõ: “Có ít nhất 01 người đã làm cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công tối thiểu 01 hợp đồng/công trình/hạng mục công trình giao thông cầu đường bộ cấp I trở lên, đã hoàn thành và 01 người đã làm cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công tối thiểu 01 hợp đồng/công trình/hạng mục công trình giao thông cầu đường bộ cấp II trở lên, đã hoàn thành”.
Đối chiếu với giữa đề xuất làm rõ nội dung hồ sơ mời thầu và trả lời của BMT thì 1 trong 2 đơn vị nộp hồ sơ dự thầu mà sử dụng: “nhân sự phụ trách kỹ thuật thi công phần cầu tối thiểu 02 hợp đồng/công trình/hạng mục công trình giao thông cầu đường bộ cấp II” thì không vượt qua bước đánh giá về năng lực và kinh nghiệm.
Diễn biến sau đó cho thấy, Liên danh Công ty TNHH Hoà Hiệp – Công ty CP Xây dựng công trình giao thông 144- Công ty CP Xây lắp 368 không qua được bước đánh giá về năng lực kinh nghiệm, cụ thể là ở yếu tố nhân sự chủ chốt.
 |
| Quyết định phê duyệt kết quả LCNT GT XL 02 |
Về phía Liên danh Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả – Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải – Công ty CP Sông Đà 10, do đáp ứng yêu cầu về năng lực kinh nghiệm nên đơn vị này “ung dung” đi tiếp vào giai đoạn đánh giá về năng lực tài chính.
Được biết, Liên danh này bỏ giá 1.105.385.845.000 đồng và được lựa chọn là đơn vị trúng thầu. Giới chuyên gia nhìn nhận, dù là GT có giá trị trên 1.100 tỷ đồng nhưng cuộc thầu đã không diễn ra quyết liệt như dự đoán.
|
Trong quá trình LCNT, xuất hiện nhiều kiến nghị của nhà thầu, một trong số đó là về việc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu phụ. Theo đó, ngày 22/8/2024, Công ty CP Xây dựng và Công nghiệp ALB gửi công văn tới chủ đầu tư, bên mời thầu với một số nội dung như: -Việc có ít NT phụ đặc biệt có đủ điều kiện thực hiện dẫn đến việc hạn chế NT xây lắp. NT xây lắp nào ký hợp đồng nguyên tắc với NT phụ đặc biệt coi như sẽ trúng thầu. Như vậy, trong trường hợp này sẽ chắc chắn xảy ra hiện tượng thông thầu trục lợi, ảnh hưởng đến kinh phí đầu tư. -Việc cho phép thời gian thực hiện hợp đồng tương tự của NT phụ trong 10 năm, ít nhất là 8 năm là hoàn toàn không sai quy định pháp luật và đảm bảo hình thức đấu thầu rộng rãi có số lượng NT tham gia, tạo sự cạnh tranh về giá, tránh thiệt hại cho nguồn vốn. “Chúng tôi kiến nghị UBND tỉnh Hòa Bình quan tâm chỉ đạo Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông tỉnh Hòa Bình nới lỏng thời gian đối với các nhà thầu phụ đạc biệt lên 10 năm để không hạn chế việc tham gia nhà thầu xây lắp đúng tiêu chí đấu thầu rộng rãi” – văn bản của nhà thầu đề nghị. |
Tiềm lực 3 thành viên trong liên danh thắng thầu ra sao?
Công ty CP Đầu tư Hạ tầng Giao thông Đèo Cả (HOSE: HHV), thành viên liên danh trúng thầu có lợi nhuận hợp nhất sau thuế 6 tháng đầu năm 2024 là 243,9 tỷ đồng, tăng 26% so với cùng kỳ.
Trong cơ cấu doanh thu của Đèo Cả, chiếm tỷ trọng lớn nhất vẫn là doanh thu từ các trạm thu phí BOT, đạt hơn 962 tỷ đồng tỷ đồng, tăng 21% so với cùng kỳ. Theo sau là doanh thu từ hoạt động xây lắp đạt 498 tỷ đồng. Lũy kế 6 tháng đầu năm, Đèo Cả ghi nhận doanh thu thuần đạt 1.503,6 tỷ đồng, tăng 30,6%.
Tính đến ngày 30/6/2024, tổng tài sản của Đèo Cả đang ở mức hơn 38.027 tỷ đồng, tăng 1.247 tỷ đồng so với đầu năm. Vốn chủ sở hữu của Đèo Cả tại thời điểm cuối quý 2 đang ở mức hơn 9.955 tỷ đồng.
Công ty Đèo Cả được biết đến là một doanh nghiệp đã đầu tư nhiều dự án PPP lớn, trải dài khắp cả nước, ví như mở rộng Quốc lộ 1 đoạn qua Khánh Hoà; hầm Đèo Cả; hầm Cù Mông; hầm Hải Vân; hầm Phú Gia – Phước Tượng; hay như cao tốc Bắc Giang – Lạng Sơn; cao tốc Cam Lâm – Vĩnh Hảo. Ngoài ra, trong nửa đầu năm nay, Đèo Cả đã hoàn thành, đưa vào khai thác Dự án cao tốc Cam Lâm – Vĩnh Hảo. Bên cạnh đó, Công ty cũng đã khởi công Dự án PPP cao tốc Đồng Đăng – Trà Lĩnh giai đoạn 1 và Dự án PPP cao tốc Hữu Nghị – Chi Lăng…
Một thành viên liên danh khác là Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải. Đây cũng là DN tên tuổi trong thi công công trình đường bộ, ví như vào tháng 5/2024, nhà thầu trúng GT XL2 Thi công xây dựng đoạn Km257+853,58 – Km275+700 thuộc Dự án Xây dựng đường Hồ Chí Minh đoạn Chợ Chu – ngã ba Trung Sơn với giá trúng 429,3 tỷ đồng.
 |
| Tỷ lệ góp vốn của Tập doàn Sơn hải |
Tập đoàn Sơn Hải có đăng ký thay đổi lần thứ 34 vào ngày ngày 21/4/2023 với số điều lệ trên 2.365 tỷ đồng. Người đại diện pháp luật là ông Nguyễn Viết Hải, chủ tịch HĐTV và Nguyễn Viết Vương, tổng giám đốc. Được biết, vốn góp của ông Nguyễn Viết Hải vào DN này là trên 99%. Công ty có địa chỉ tại số 117, Hữu Nghị, Thành phố Đồng Hới với quy mô 1500 nhân viên.
Thành viên cuối cùng là Công ty CP Sông Đà 10. Đây là thành viên có quy mô nhỏ nhất nằm trong Liên danh thắng thầu. Theo đó, tại lần đăng ký thay đổi thứ 11 vào tháng 11/2022, Công ty có vốn điều lệ 427 tỷ đồng. Đại diện pháp luật là ông Nguyễn Tuấn Anh, tổng giám đốc. Thông tin nắm được từ trang Mua sắm công Quốc gia, DN này có số nhân viên gần 600 người.